【文/观察者网 王一】欧盟企图用关税将深受欧洲消费者喜爱的中国商品拒之门外，但就连欧盟官员自己也承认，这一措施根本阻挡不了中国货。
“今天，我们面临的是一个相当棘手的问题。”在英国《金融时报》3月18日刊发的报道中，比利时海关负责人克里斯蒂安·范德瓦伦（Kristian Vanderwaeren）直言，即便欧盟取消对150欧元（约合1182元人民币）以下商品的免税政策、对小额进口包裹加征关税，可能也难以显著减少这些包裹的数量。
他解释称，虽然规则变化将“简化流程”，但由此带来的终端价格上涨幅度有限，“消费者当然会支付更高的价格，但远不足以产生决定性影响”。
近年来，以Shein和Temu为代表的中国电商平台在全球发展迅速，大量小额包裹涌入欧盟。数据显示，仅2025年，就有58亿件小包裹进入欧盟市场，与2022年相比增长逾四倍，较2024年增长20%。其中，约九成小包裹来自中国。
欧盟认为，中国电商的迅猛发展受益于“最低限度豁免”政策，即价值低于150欧元的商品可免征关税。于是，欧盟去年宣布，将取消这一政策，并计划在两年后实施永久性关税。
根据新规，欧盟自2026年7月1日起将对来自非欧盟国家、价值低于150欧元的包裹征收每件3欧元的附加费，一笔包含多件商品的订单，将按商品种类逐项计费。例如，一笔包含3件T恤、一双袜子和一个玩具的订单，将被征收9欧元的关税。
此外，自今年11月起，每个包裹还将额外征收2欧元的“处理费”。包括意大利和罗马尼亚在内的一些欧盟成员国已自行征收类似费用，导致部分包裹流向发生变化。
德国快递员在配送站分拣包裹。 欧盟新闻中心
欧盟的举措也与美国政策变化有关。范德瓦伦宣称，美国去年取消了800美元的最低免税门槛，这在一定程度上促使部分中国出口商品转向欧洲市场。一些中国出口商担忧进入美国市场受限，开始转向欧洲，“而欧洲一直是一个非常好的市场”。
在范德瓦伦看来，欧盟试图用关税将中国商品挡在门外的举措，更多只是“简化流程”，并不会实质性改变商品流入的趋势，更重要的问题在于其监管能力并没有跟上。
以比利时列日机场为例，这一欧洲重要航空货运枢纽去年处理了约14亿件小额包裹，占欧盟总量的近1/4。海关人员每天需处理约380万份申报，但实际能进行开箱查验的比例不到1%。
在有限的抽检中，他们发现近1/3的商品存在问题，要么不符合安全标准，要么属于假冒产品，或者申报信息与实际内容不符。此外，伪造原产地和低报价格以逃避关税的情况也较为普遍。
《金融时报》指出，此次对每件商品加征3欧元关税，是欧盟更大规模海关改革的一部分。目前该改革仍在成员国之间谈判，预计将于2028年生效。改革计划包括建立统一的数字化海关系统和数据中心，在简化企业流程的同时，加强监管部门对进口商品的监控能力。
不过，海关专家警告称，新规中仍存在漏洞：若进口商选择填写更为复杂的报关文件，可能规避3欧元关税。
欧洲海关行业专家沃尔特·范德梅伦（Walter Van Der Meiren）表示，这可能导致货物流向更复杂的申报渠道，而对于书籍、药品及软件等本就无需缴纳关税的商品类别而言，并不会带来额外收入。
他称：“这给已经满负荷运行、未能实现预期收入的各国海关信息系统带来了额外压力。”
另据比利时贝尔加通讯社报道，比利时分销、电商行业工会和雇主等多方2月也表示，如果没有更有效的监管体系，欧盟新的关税举措“就像一边开着水龙头一边拖地”。
他们认为，仅靠征税无法遏制不安全或低报价值的商品流入欧洲市场。相反，应通过更好的协调机制和现代技术手段强化执法。这些行业代表呼吁，通过对人员进行智能技术、数字技能培训，以及国家监管与检查部门和欧盟层面机构之间更紧密的合作等举措，使海关检查更高效。
他们举例说，“中国海关采用的双速模式，即快速通道与人工慢速并行处理的方式，在这方面就具有借鉴意义。这也将促使消费者更倾向于选择遵守法规的平台，因为配送速度是关键的选择因素之一”。
对于欧盟取消小包裹免税政策，中国外交部此前多次表态说，我们希望欧盟方面能够坚持市场经济原则，为包括中国企业在内的各国企业提供公平、透明、非歧视的营商环境。
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